公務員試験対策!政治学 > 利益集団と圧力団体

ロビイストとロビイング活動(3)

□アメリカの圧力政治の特徴
 1)職業的ロビイストの存在
 2)主に立法府が対象(イギリスは行政府)

□日本の圧力団体の特徴
 1)立法府より行政府が対象
 2)政党ごとに系列化(政党との結びつきが強い)
 3)成員の自発的参加意識が低い
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ロビイストとロビイング活動(2)

□アメリカのロビイスト関連法
    1946年 連邦ロビイング規制法
         →透明性の確保,規制の形で事実上公認

  1995年 連邦ロビイング公開法

    今日のロビイング活動の対象;依然議会中心だが、草の根的活動(グラスルーツ・ロビイング)へ
                                例)有権者に直接訴えて議員を動かす。
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ロビイストとロビイング活動(1)

□ロビイスト
    →圧力団体や企業などの依頼を受けて、議会や政府などの政策決定過程に影響力をもつ人々


【ロビイスト台頭の要因】
 1)アメリカでは三権分立が厳格に守られ、議会が強い権限を保持している
 2)政党の議会内組織が弱く、党議拘束も殆どない(クロス・ボーティング)
  →ロビイストは個別に議員を説得可能
 3)議会の実質的審議は委員会あるいは小委員会で行われ、法案の死命を決するのは少数の議員
  →ロビイストは少数の議員に働きかけるだけで法案の成否を決することができる

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利益集団批判論

□利益集団(圧力団体)批判論
  1)利益集団自由主義;ローウィ
  2)拒否権行使集団;リースマン
  3)過剰代表;トルーマン
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ネオ・コーポラティズム(3)

□コーポラティズムの程度による政治システムの分類
 多元主義 ⇔ 弱いコーポラティズム ⇔ 中程度のコーポラティズム ⇔ 強いコーポラティズム

  多元主義 ⇒ エリートが相互に競争的(or非協調的)
  ネオ・コーポラティズム ⇒ エリートが協調的
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ネオ・コーポラティズム(2)

□ネオ・コーポラティズムの成立条件
   1)利益集団の全国的統合が進み、各分野でほぼ一本化された全国組織が存在すること
   2)政府がこうした全国組織を事実上容認して、重大な政策決定に際しては、必ず関連する全国組織の代表と協議するという慣行が成立すること
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ネオ・コーポラティズム(1)

□ネオ・コーポラティズム(neo-corporatism)とは    →団体間の協調によって社会秩序がつくられることを重視する考え方      今日の政治状況[1]を説明するための概念

[1])重要な政策決定が、主要利益集団と行政部との協議によって決定されることが一般化した状況。

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利益集団の機能(アーモンド)

□利益集団(圧力団体)の機能
 1)利益表出機能 ⇒ 第一義的機能
     「地域代表」を原理とする選挙制度では十分に汲み上げることのできない様々な利益を代表
  2)利益集約機能
  3)政治的コミュニケーション機能(情報提供機能)
     圧力団体は自己の専門分野に関しては高度な情報をもつ。
  4)政治的リーダー輩出機能
  →政党への人材供給

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マッケンジーの利益集団の分類

□利益集団の類型(マッケンジー)
 1)部分的集団:共通利益の実現
   例)労働組合,農業協同組合
 2)促進的集団:公共利益の実現
   例)環境保護団体,人権団体
 3)潜在的集団:日常的には政治的活動を行わない
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圧力団体とは

□圧力団体とは
  →特殊利益の擁護・増進のため議会や政府などに働きかけ、政策に影響力を及ぼそうとする団体

    cf.キーの定義
   →公共政策に影響を及ぼすために形成され、政党の機能を補完する私的な任意団体

□利益集団-----政治以外の領域で特定の目的をもって活動する集団
                  圧力活動が特に目立つ利益集団 ⇒ 圧力団体
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圧力団体の台頭

【圧力団体台頭の要因】
  1)社会集団の噴出
      資本主義の発展・高度化 ⇒ 社会集団の多様化・複雑化
  2)地域代表原理の変質
      地域代表 ⇒ 複雑に分化した職業上の利益の充足が困難
  3)政党の寡頭制化
      大衆デモクラシーの拡大 ⇒ 党組織の拡大 ⇒ 政党の官僚制化・寡頭制化 ⇒ 国民の要望への対応が困難
  4)国家活動の膨張
   夜警国家から福祉国家への転換 ⇒ 従来政治に関わりを持たなかった利益集団も働きかけが必要
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